截至目前，除了南昌和拉萨尚未发布上半年经济数据之外，27个省会城市中已经有25个发布。其中，南宁、乌鲁木齐、长沙和昆明分别以2.2%、2.3%、3.3%和3.8%的GDP增速在省会城市中排名靠后。

南宁、长沙和昆明是最近几年实施“强省会”战略的城市，是什么原因拖累这些省会的增长？

三个“强省会”增速靠后

(资料图片仅供参考)

从今年上半年的经济数据来看，这25个省会城市中，有10个城市上半年经济增速低于全国水平（5.5%），其中上述4个城市增速低于4%，南宁、长沙和昆明还均是最近两三年开始实施强省会战略的城市。

广西是在2020年提出“大力实施强首府战略，推动南宁成为引领全区高质量发展核心增长极”。湖南实施“强省会”战略是在2021年11月召开的湖南省第十二次党代会上提出的；2022年1月召开的湖南省两会将这一战略落实到执行推进层面。

2022年年初，云南省也首次提出“强省会”，在2022年云南省政府工作报告明确提出，开展“强省会”行动。昆明也因此正式进入“强省会”建设元年。

但是，被寄于厚望的这几个省会城市今年经济表现并不尽如人意。而且省会城市与省份的表现还出现了明显的差距。比如，云南上半年GDP增长了5.1%，昆明只增长了3.8%，而作为副中心城市的曲靖增长了7.5%，成为省域增长龙头。

在这三个强省会中，长沙又有所不同，其主要经济指标中，固定资产投资同比下降7.4％；进出口总额（海关口径）同比下降5.5％。另外，去年上半年，长沙GDP增长了4.3%，在万亿城市中增速位居第二位，高基数也是影响因素之一。

与其他三个省会境况不同，乌鲁木齐的主要经济指标中主要是工业表现不尽如人意。1~6月，当地规模以上工业企业实现增加值同比下降6.9%，降幅较1~5月扩大3.5个百分点；而固定资产投资增长11.4%；社会消费品零售总额增长5.5%；外贸进出口增长55%。

房地产投资是重要因素

南宁和昆明的情况类似，显著的问题就是固定投资下降，而房地产开发投资大幅下降是重要因素。

在公布了房地产投资的省会中，南宁、昆明、贵阳、沈阳和哈尔滨的房地产开发投资下降超过20%，分别增长-48.6%、-37.1%（1~5月）、-28.1%、-26%和-25.8%。在公布了固定资产投资数据的省会中，南宁和昆明下降最大，分别增长了-28.7%和-22.1%，哈尔滨增长了-15.9%。

虽然沈阳房地产投资下滑，但是固定资产保持正增长（4.1%）。分领域看，工业投资增长22.2%，其中，制造业投资增长15.8%；基础设施投资（不含电热气水行业）增长37.4%；房地产开发投资下降26.0%。

贵阳上半年固定资产投资（不含农户）总额同比下降8.4%，降幅较一季度扩大3.2个百分点。从三大领域看，基础设施投资同比下降22.7%，工业投资同比增长30.4%，房地产开发投资同比下降28.1%。

也就是说，同样面临房地产投资下降的局面，沈阳和贵阳却在其他领域的投资增长，部分抵消了房地产投资下降带来的影响。而南宁和昆明受到的房地产投资下降影响幅度更大，而且其他投资支撑作用有限。

南宁市统计局数据显示，1~6月，工业投资同比增长6.0%，基础设施投资同比下降25.6%，房地产开发投资同比下降48.6%。高技术产业投资同比增长22.9%。其中，高技术制造业投资同比增长21.5%。全市商品房销售面积同比下降33.7%。

昆明市房协发布的上半年报告显示，2023年上半年，昆明成交的土地共10块，共6家企业拿地316亩。实际成交项目用地均为底价成交，无溢价，主要呈现国央企抄底态势，土地市场投资信心仍在低位。

南宁和昆明为何成为受房地产影响较大的省会城市？

这正是“成也萧何，败也萧何”。由于较低的城镇化率，在政策和城市发展规律下，过去几年，人口、资金大举向南宁和昆明集聚，城市大幅扩张，房地产持续火热，昆明房价曾一度连续上涨41个月，这种状况造就了经济的繁荣，也带来了隐患。

易居研究院2019年发布的《2019年区域房地产依赖度》显示，2019年40个重点城市的房地产依赖度（房地产开发投资占GDP比重）排名居首的为三亚，占比高达44.2%；昆明和南宁居其后，占比分别为32.7%、32.4%。

昆明社科院研究员高军向第一财经表示，昆明正在积极转型调整，希望摆脱房地产开发拉动经济增长的模式，但是接续工业还没有起来，在结构转换过程中出现了空档期，今年以来，昆明的房地产市场下滑明显，疫情防控进入新阶段后，房地产市场反而走低，因此经济增速较低。